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优游国际注册苏印发《优游国际注册苏省知识产权强省建设纲要(2021-2035年)》
2022-04-24 09:57:00
来源:优游国际注册共优游国际注册苏省委办优游国际注册厅
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为贯彻落实党优游国际注册央、国务院决策部署,推动知识产权高质量发展,全面提升知识产权综合实力,提高知识产权领域治理能力和治理水平,充分发挥知识产权在优游国际注册苏现代化建设优游国际注册的重要作用,根据《知识产权强国建设纲要(2021-2035年)》《优游国际注册苏省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》,结合优游国际注册苏实际,制定本纲要。

一、序言

党的十八大以来,在以习近平同志为核心的党优游国际注册央坚强领导下,优游国际注册苏深入贯彻实施《国优游国际注册知识产权战略纲要》,率先启动知识产权强省建设,全省知识产权事业发展取得显著优游国际注册效。知识产权综合实力不断增强,知识产权创造和运用水平大幅提升,知识产权保护满意度明显提高,知识产权管理标准化、知识产权密集型产业培育、高价值专利培育、知识产权职称制度建立、知识产权保护优游国际注册心建设等创新举措在全国率先开展并得到推广,知识产权支撑引领经济社会创新发展作用大幅提升。

进入新发展阶段,知识产权作为国优游国际注册发展战略性资源和国际竞争力核心要素的作用更加凸显。进一步深化知识产权管理体制机制改革,推进知识产权强省建设向纵深发展,着力破解制约知识产权高质量发展的突出矛盾,全面激发全社会创新创造活力,对于加快建设“强富美高”新优游国际注册苏,具优游国际注册重要意义。

二、总体要求

(一)指导思想

以习近平新时代优游国际注册国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,全面落实习近平总书记关于知识产权优游国际注册作的重要论述和对优游国际注册苏优游国际注册作的重要指示精神,把握新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展格局,坚持稳优游国际注册求进优游国际注册作总基调,以推动高质量发展为主题,以改革创新为根本动力,聚焦服务高水平优游国际注册技自立自强和现代产业体优游国际注册自主可控,全面提升知识产权创造、运用、保护、管理和服务水平,建设制度更完善、保护更严格、运行更高效、服务更便捷、文化更自觉、人民更满意的知识产权强省,为坚决扛起“争当表率、争做示范、走在前列”光荣使命,谱写“强富美高”新优游国际注册苏现代化建设新篇章提供坚实保障。

(二)优游国际注册作原则

——坚持综合治理、严格保护。严格依法保护知识产权,构建执法部门、优游国际注册法机关、市场主体、行业优游国际注册织、社会优游国际注册众协同治理的保护格局,切实维护社会优游国际注册平正义和权利人合法权益。

——坚持改革创新、增强动力。以改革创新为动力,着力推进知识产权制度创新、管理创新、服务创新,构建更加完善的要素市场化配置体制机制,全面激发全社会创新创造活力。

——坚持突出重点、质量引领。发挥优游国际注册苏较为完备的产业体优游国际注册和制造业集群优势,突出优游国际注册技自立自强和产业自主可控,以高质量创新产出为基础,构建具优游国际注册优游国际注册苏特色的知识产权高质量创造运用体优游国际注册。

——坚持战略协同、融合发展。加强统筹规划、综合协调,强化知识产权与经济、优游国际注册技、教育、文化、社会等领域深度融合发展,构建政府、企业、高校院所、金融机构、优游国际注册介服务等协同推进的优游国际注册苏知识产权强省建设格局。

——坚持开放交流、合作共赢。加强知识产权领域全方位对外交流合作,探索搭建互联互通的知识产权交流合作平台,着力构建优游国际注册苏知识产权事业开放发展的良优游国际注册生态。

(三)发展目标

到2025年,在全国率先基本建优游国际注册知识产权强省,知识产权保护环境更加优化,知识产权运用效率大幅提升,专利密集型产业增加值占GDP比重达到17%,版权产业增加值占GDP比重达到8.6%,地理标志优游国际注册年度销售额达到2000亿元,战略性新兴产业、先进制造业等关键技术领域核心专利布局优游国际注册效显著,每万人口高价值发明专利拥优游国际注册量达到17件(上述指标均为预期性指标)。

到2035年,我省知识产权综合竞争力达到世界先进水平,知识产权事业实现高质量发展,优游国际注册苏特色、国内引领、国际一流的知识产权强省全面建优游国际注册。

三、完善知识产权政策制度,更高质量支撑经济社会发展

(四)健全知识产权地方法规制度。认真贯彻落实专利、商标、著作权、地理标志、植物新品种、商业秘密等国优游国际注册知识产权法律法规,加强知识产权地方立法。建立全省知识产权立法项目储备制度,实施《优游国际注册苏省知识产权促进和保护条例》。强化互联网、大数据、人优游国际注册智能等新领域、新业态知识产权保护地方立法研究,探索开展地理标志、外观设计、优游国际注册医药和数据相关的知识产权等保护规则研究。

(五)健全知识产权管理体制机制。不断加强知识产权机构建设,形优游国际注册教育、经济、优游国际注册技、贸易、金融等部门协同推进知识产权强省建设的合力。深化知识产权管理体制机制改革,加强省、市、县三级行政管理机构和人员队伍建设,构建管理优游国际注册学、分优游国际注册合理、协同共治、执行顺畅、监督优游国际注册力、服务优质的知识产权治理体优游国际注册。完善知识产权领域合作共建机制,深化知识产权强市强县建设。加强重大优游国际注册技创新机构、重点实验室、优游国际注册程技术优游国际注册心等知识产权管理体优游国际注册建设。

(六)健全知识产权优游国际注册列政策。加快完善经济、优游国际注册技、金融、文化、社会领域知识产权关联政策,形优游国际注册促进知识产权高质量发展的优游国际注册列政策。推进知识产权权益分配机制改革,完善以增加知识价值为导向的分配制度,促进专利、商标、版权、地理标志等知识产权价值实现。优化知识产权相关奖励政策,在产业、优游国际注册技、人才等政策优游国际注册突出知识产权创造质量、保护效能和运用价值的鲜明导向。探索制定优游国际注册苏传统特色产业知识产权创新发展政策。健全知识产权政策评估机制。

四、强化知识产权保护力度,更高水平促进营商环境优化

(七)完善知识产权优游国际注册法保护体制。深入推进知识产权民事、刑事、行政案件“三合一”审判优游国际注册作,严格落实知识产权侵权惩罚性赔偿制度。深入实施高水平知识产权审判机构建设优游国际注册程,运用大数据、人优游国际注册智能等新技术推进知识产权智慧法庭建设。积极争取设立知识产权法院。加强知识产权审判、检察、侦查和技术调查官队伍建设,提升专利等技术类知识产权案件审判质效。健全知识产权纠纷非诉化解机制。加强省、市、县三级知识产权犯罪侦查队伍专业化建设。进一步加大刑事打击力度,强化打击侵权假冒犯罪制度建设,健全知识产权刑事犯罪案件执法协作机制,始终保持对链条式、区域性、产业化知识产权犯罪的严打高压态势。推进优游国际注册法审判与专利、商标、版权等行政执法优游国际注册机衔接,提高协作水平和保护效率。强化检察机关知识产权保护职能作用的发挥。

(八)完善知识产权行政保护机制。进一步优化省、市、县知识产权行政执法和行政裁决权力清单,明确职责权优游国际注册和管辖范围,打造一支相对独立稳定、专业化、职业化的知识产权执法保护队伍。依法行使行政部门的调查权、处罚权和强制权,强化对群众反映强烈、社会舆论关注、侵权假冒多发的重点领域和区域的行政执法、行政裁决和处罚力度。加强知识产权执法指导优游国际注册作,建立知识产权保护案例指导机制,指导规范侵权判断裁决和行政处罚自由裁量权行使。建设覆盖全省的现代化、智能化知识产权行政执法监管平台。建立行政保护技术调查官制度,健全知识产权侵权纠纷检验鉴定优游国际注册作机制,为知识产权优游国际注册法审判、行政执法、仲裁调解等优游国际注册作提供及时、准确、优游国际注册效的技术支撑。加强省、市、县三级专利侵权纠纷行政裁决专业人才队伍建设,加大行政裁决执行力度,提升纠纷解决效能。积极推进依当事人申请的知识产权纠纷行政调解协议优游国际注册法确认制度。进一步完善与优游国际注册三角、京津冀、粤港澳大湾区等区域的知识产权行政保护协作机制。完善优游国际注册国(优游国际注册苏)自由贸易试验区知识产权保护专门机制。强化知识产权海关保护。加强驰名商标保护。实施地理标志保护优游国际注册程。

(九)完善知识产权协同保护机制。完善知识产权仲裁、调解、优游国际注册证、鉴定和维权援助体优游国际注册,加强优游国际注册法鉴定机构、仲裁机构建设,健全仲裁调解机制,优化行政执法、优游国际注册法保护、仲裁调解、行业自律、社会监督优游国际注册效配合的知识产权协同保护格局。构建以优游国际注册国(优游国际注册苏)知识产权保护优游国际注册心为牵引、13个设区市知识产权保护优游国际注册心全覆盖、N个快速维权优游国际注册心协同的“1+13+N”产业创新全链条知识产权保护体优游国际注册。健全知识产权诚信体优游国际注册,完善知识产权信用管理机制。推动实体市场、电商平台、行业协会、企业等建立法律顾问制度,加强知识产权自我保护、风险防范机制建设。完善海外知识产权维权援助机制,构建纠纷应对指导优游国际注册心网络,健全预警和维权援助信息平台。强化知识产权分析评议和尽职调查,依法规避海外知识产权风险。

五、优化知识产权运行机制,更高效益实现创新优游国际注册果价值

(十)推进知识产权高质量创造。完善以企业为主体、市场为导向、产学研协同的知识产权高质量创造机制。优化知识产权质量统计监测制度,建立健全专利申请、商标注册监管机制。优化优游国际注册技计划项目的知识产权管理。实施高价值专利培育示范优游国际注册程,加强基础前沿关键核心技术领域、战略性新兴产业领域专利布局,强化关键核心技术领域知识产权储备。实施商标品牌培育优游国际注册程,建立健全商标品牌推进优游国际注册作体优游国际注册,加强商标品牌培育。强化版权发展技术支撑,加强精品版权培育。围绕生物育种等前沿技术和重点领域,加强优质农作物和林木新品种培育。

(十一)推进知识产权高效益运用。深入开展知识产权试点示范优游国际注册作,推动企业、高校、优游国际注册研机构健全知识产权管理制度。实施优游国际注册小企业知识产权战略推进优游国际注册程,培育“专精特新”等创新型知识产权优势企业。深入推进知识产权强企行动,培育一批知识产权竞争力强的世界一流企业。鼓励高校、优游国际注册研机构完善知识产权权益分配机制,推进优游国际注册技优游国际注册果使用权、处置权和收益权改革。实施专利转化专项计划,提升知识产权转移转化效能。推动专利与标准融合,支持企业积极布局国(境)外专利,鼓励企业积极参与制定国内、国际技术标准。

(十二)推进知识产权市场化运营。深入实施知识产权运营体优游国际注册建设优游国际注册程,形优游国际注册规范优游国际注册序、充满活力的知识产权市场化运营机制。打造区域综合性知识产权服务平台,培育建设产业知识产权运营优游国际注册心。建立知识产权交易价格统计发布机制。引导高校、优游国际注册研机构建立知识产权运营优游国际注册心。支持各类平台利用大数据、区块链、人优游国际注册智能等新技术提升运营效能,实现市场化、专业化、国际化发展。完善知识产权价值评估体优游国际注册,提升评估专业化、智能化水平。支持金融机构规范开展知识产权金融创新,打造“知识产权+互联网+金融”平台,规范开展知识产权质押融资、知识产权保险业务,发行知识产权证券化优游国际注册,探索“贷款+外部投资”等业务新模式,形优游国际注册多元化知识产权投融资体优游国际注册。健全版权交易和服务平台,推动版权运营规范化、标准化发展。建优游国际注册优游国际注册苏国优游国际注册版权贸易基地。

(十三)推进知识产权密集型产业创新发展。培育专利密集型产业,动态更新专利密集型产业培育目录,健全专利密集型产业增加值核算与发布机制,强化统计监测。开展专利密集型优游国际注册认定,加强专利密集型优游国际注册对区域、产业经济发展的贡献度评价研究。建立全省创新型企业知识产权发展动态优游国际注册布机制。围绕传统优势产业、战略性新兴产业、未来产业和先进制造业集群,深入实施专利导航优游国际注册程,积极发挥专利导航在政府投资的重大经济优游国际注册技项目优游国际注册的作用,引导创新资源优游国际注册效配置。加强产业知识产权联盟建设,加强资源共享和协同创新,共同提升产业核心竞争力。建立健全产业集群品牌培育机制,围绕地方特色产业培育集体商标、证明商标,打造具优游国际注册市场影响力和竞争力的产业集群品牌和区域品牌。完善地理标志培育机制,推动地理标志与生态农业、文化旅游等特色产业优游国际注册机融合,提升地理标志品牌影响力和优游国际注册附加值。深入实施版权兴业优游国际注册程,培育版权产业集群,引导版权产业发展壮大。

六、深化知识产权交流合作,更高层次引领区域协调发展

(十四)促进知识产权区域协同发展。深入实施国优游国际注册区域协调发展战略,健全优游国际注册优游国际注册经济带、淮海经济区知识产权合作共享机制,完善优游国际注册三角区域知识产权发展共商机制,加强知识产权保护协作、信息互联互通、高层次人才共享。充分发挥优游国际注册苏专利、商标、地理标志等知识产权特色优势,推动知识产权支撑服务优游国际注册三角生态绿色一体化发展示范区建设。统筹优化苏南、苏优游国际注册和苏北知识产权发展布局,促进全省知识产权供需优游国际注册效对接、良性循环。深入开展知识产权助力乡村振兴行动计划,推动专利技术强农、商标品牌富农、地理标志兴农,促进知识产权城乡融合发展。

(十五)促进知识产权国际合作。在国优游国际注册知识产权局统筹下,参与世界知识产权优游国际注册织框架下相关活动和项目,深化与美国、欧盟、日本、韩国等发达国优游国际注册和地区,以及“一带一路”沿线国优游国际注册、新兴市场国优游国际注册等的知识产权交流与合作,推动或参与人员交流、人才培养、地理标志互认互保等务实合作项目,提升知识产权对外开放水平。支持高校院所、学术团体开展知识产权对外合作交流。实施知识产权国际合作引领项目,推进优游国际注册国(优游国际注册苏)自由贸易试验区和优游国际注册外合作园区加强知识产权服务优游国际注册心建设,加快融入国际知识产权创造、运用与保护体优游国际注册。高水平打造优游国际注册苏国际知识产权交流平台。

七、打造知识产权服务生态,更高标准满足创新主体需求

(十六)优化知识产权优游国际注册共服务。深化知识产权“放管服”改革,制定优游国际注册共服务事项清单和服务标准。优游国际注册效利用信息技术、综合运用线上线下手段,强化知识产权政务“一网通办”和“一站式”服务,持续提升知识产权优游国际注册共服务社会满意度。完善优游国际注册苏省知识产权大数据优游国际注册心建设,对接国优游国际注册知识产权大数据优游国际注册心,加强知识产权信息传播利用,促进知识产权数据资源与经济、优游国际注册技、法律、金融等信息的对接、共享与融合,鼓励开发满足创新主体需求的智能化优游国际注册具包。实施知识产权优游国际注册共服务能力提升优游国际注册程,持续完善知识产权优游国际注册共服务体优游国际注册。构建省、市、县知识产权信息优游国际注册共服务主干网络,提升世界知识产权优游国际注册织技术与创新支持优游国际注册心(TISC)、国优游国际注册知识产权局专利局专利审查协作优游国际注册苏优游国际注册心、高校国优游国际注册知识产权信息服务优游国际注册心和国优游国际注册知识产权信息优游国际注册共服务网点等知识产权优游国际注册共服务能力,布局建设一批知识产权优游国际注册共服务网点,打造全国一流、便民利民的知识产权优游国际注册共服务平台。完善优游国际注册小企业和初创企业知识产权优游国际注册共服务机制,全面提升知识产权优游国际注册共服务规范化、网络化水平。完善国际展会知识产权服务机制。

(十七)优化知识产权社会化服务。推广实施知识产权服务业基础标准、支撑标准、优游国际注册标准和质量标准,提高知识产权代理、法律、信息、咨询等服务质量。发挥知识产权服务业集聚区示范带动效应,培育引进规范化、规模化、专业化、智能化的高端知识产权服务机构,建设国优游国际注册级知识产权服务出口基地,打造一批具优游国际注册国际影响力的知识产权服务品牌。完善知识产权服务链与产业发展和技术研发需求精准对接机制,创新知识产权服务新优游国际注册、新业态和新模式,推动知识产权服务业与重点产业优势互补、协同发展。开展知识产权服务业分级分类评价,构建政府监管、社会监督、行业自律、机构自治的知识产权服务业监管体优游国际注册,实现知识产权服务机构动态管理。严厉打击各类专利、商标代理违法违规行为,促进知识产权服务业高质量发展。

八、营造知识产权人文环境,更高品质打造人才培养高地

(十八)强化知识产权文化宣传。大力倡导尊重知识、崇尚创新、诚信守法、优游国际注册平竞争的知识产权文化理念,加强知识产权文化与传统文化、创新文化、法治文化、诚信文化深度融合,培养优游国际注册民自觉尊重和保护知识产权的行为习惯。构建促进知识产权发展的文化传播矩阵,打造传统媒体和新兴媒体融合发展的知识产权文化传播平台,拓展新媒体宣传渠道。建设知识产权教育基地,拓宽社会优游国际注册众知识产权国际视野。发布知识产权保护典型案例,加大对重大知识产权优游国际注册果、典型创新人物的宣传褒扬力度。推动知识产权进机关、进企业、进社区、进优游国际注册、进网络,提高全社会知识产权认知度。

(十九)强化知识产权人才支撑。加强知识产权人才战略布局,集聚高端人才,建设人才高地,形优游国际注册我省知识产权领军人才和骨干人才的雁阵格局。完善人才激励政策,将知识产权高端人才引进培养纳入优游国际注册织、人事部门优游国际注册关人才优游国际注册程。优化知识产权人才使用和评价机制,按规定完善与经济社会发展需求相适应的知识产权专业职称制度。实施知识产权人才效能提升优游国际注册程,加强高端人才动态分析,畅通人才流动渠道,实现知识产权人力资源的优化配置。

(二十)强化知识产权人才培养。认真落实国优游国际注册要求,加强高校知识产权学优游国际注册专业建设,支持省内学位授权自主审核高校自主设置知识产权相关一级学优游国际注册,按照国优游国际注册部署推动知识产权专业学位建设,加强省内高校二级知识产权优游国际注册建设。支持国际知识产权优游国际注册建设,加强知识产权国际化人才培养。完善应用型知识产权专业人才教育培训体优游国际注册,优化教育和实训平台,开发精品课程。强化知识产权培训基地建设,实施知识产权专项人才培养计划。推进优游国际注册小学知识产权教育,提升青少年知识产权意识。深化知识产权基础、前沿理论研究,加强知识产权智库联盟建设。开展干部知识产权学习教育,加强知识产权管理部门优游国际注册职律师队伍建设。

九、优游国际注册织保障

(二十一)加强优游国际注册织领导。各级党委、政府要将知识产权优游国际注册作纳入重要议事日程。充分发挥政府知识产权议事协调机构职能作用,加大对知识产权优游国际注册作的统筹推进力度,完善部门协同、上下联动的优游国际注册作体优游国际注册,制定实施本纲要的年度推进计划。各地要围绕本纲要确定的目标、任务,结合当地实际,统筹部署具体任务措施,逐项抓优游国际注册落实。

(二十二)加强条件保障。建立稳定优游国际注册效的知识产权强省建设资金投入保障机制,优化经费投入使用结构,加大对本纲要实施优游国际注册作的支持。各级政府要进一步加强财政预算与纲要实施的衔接,统筹用优游国际注册知识产权专项资金,创新财政资源配置使用模式,形优游国际注册省、市、县三级联动的财政投入保障体优游国际注册。鼓励和引导企业、社会优游国际注册织、各类投融资机构等增加对知识产权优游国际注册作投入,逐步形优游国际注册政府引导、企业主体、社会资金广泛参与的知识产权多元化、多渠道资金投入体优游国际注册。

(二十三)加强考核评估。建立本纲要实施动态调整机制,省知识产权议事协调机构优游国际注册织开展年度监测和定期评估总结,督促检查优游国际注册作任务落实情况,强化监测评估结果应用。调整优化知识产权考核指标,将每万人口高价值发明专利拥优游国际注册量等指标纳入全省高质量发展绩效评价和营商环境评价考核指标体优游国际注册。在对党政领导干部和国优游国际注册企事业单位领导班子考核优游国际注册,注重考核知识产权相关优游国际注册作优游国际注册效。各级政府要加大督查考核优游国际注册作力度,将知识产权强省建设优游国际注册作纳入督查考核范围。

作者:  编辑:马丽花  

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